明報
論壇

張仁良
香港城市大學 商學院 經濟及金融系 金融學講座教授

2001-10-19
星期五
 

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高官減薪降成本契機

 

新 加 坡 的 部 長 和 高 級 公 務 員 帶 頭 減 薪 一 成 , 這 已 是 自 亞 洲 金 融 危 機 之 後 的 第 二 次 減 薪 。 減 薪 措 施 不 僅 可 以 降 低 成 本 , 還 可 以 對 百 姓 起 到 「 同 甘 共 苦 」 的 刺 激 作 用 。 香 港 政 府 在 減 薪 方 面 卻 尚 未 有 任 何 舉 動 , 我 們 可 以 說 我 們 有 特 殊 的 經 濟 優 勢 , 如 健 全 法 制 、 低 稅 率 等 , 但 我 們 可 以 憑 這 些 優 勢 而 維 持 經 營 成 本 高 於 新 加 坡 三 至 五 成 嗎 ﹖

近 日 香 港 和 新 加 坡 先 後 推 出 紓 解 民 困 和 刺 激 經 濟 的 方 案 , 眾 人 自 然 將 兩 者 進 行 比 較 。 新 加 坡 推 出 的 方 案 總 值 達 一 百 一 十 三 億 新 加 坡 元 ( 約 四 百 八 十 六 億 港 元 ) , 佔 國 民 生 產 總 值 的 百 分 之 七 。 而 香 港 振 興 經 濟 的 方 案 只 有 一 百 五 十 億 港 元 , 僅 佔 本 地 生 產 總 值 的 百 分 之 一 , 手 筆 遠 遠 不 如 新 加 坡 , 未 免 讓 人 感 到 有 點 失 望 。 但 是 , 若 反 觀 兩 地 的 經 濟 情 �G , 我 們 可 以 看 到 單 從 金 錢 價 值 上 來 判 斷 兩 個 方 案 的 優 與 劣 是 不 客 觀 的 。

新 加 坡 經 驗 ﹕ 勿 干 預 市 場

新 加 坡 現 在 面 對 的 短 期 經 濟 困 難 遠 比 香 港 大 , 其 第 三 季 的 國 內 生 產 總 值 至 少 收 縮 百 分 之 五 點 六 , 新 加 坡 政 府 已 把 今 年 的 經 濟 增 長 預 測 調 低 到 負 百 分 之 三 。 香 港 的 現 狀 較 新 加 坡 要 好 , 但 前 景 同 樣 不 容 樂 觀 。

新 加 坡 的 情 �G 較 香 港 嚴 重 的 主 要 原 因 是 , 新 加 坡 政 府 長 期 扮 演 指 路 燈 的 角 色 , 在 很 大 程 度 上 引 導 和 干 預 工 業 甚 至 高 科 技 產 業 的 發 展 。 在 過 去 幾 年 間 , 全 球 高 科 技 產 業 迅 速 發 展 , 新 加 坡 在 此 領 域 收 益 頗 豐 。 但 是 , 全 球 過 熱 追 捧 高 科 技 產 業 促 使 市 場 進 入 者 逐 漸 增 多 , 如 在 亞 洲 區 , 除 新 加 坡 外 , 韓 國 、 台 灣 和 日 本 也 大 力 發 展 高 科 技 產 業 , 市 場 競 爭 愈 來 愈 激 烈 。 同 時 , 世 界 經 濟 放 緩 , 需 求 減 弱 , 對 高 科 技 產 品 的 投 資 亦 相 應 減 少 。 所 以 , 去 年 高 科 技 產 業 泡 沫 終 於 破 滅 , 令 新 加 坡 遭 受 強 烈 衝 擊 。 新 加 坡 的 經 驗 教 訓 為 香 港 政 府 敲 響 了 警 鐘 ﹕ 政 府 一 定 不 可 過 分 干 預 市 場 發 展 。

派 股 票 團 結 士 氣

其 實 , 新 加 坡 的 援 助 配 套 和 香 港 的 施 政 報 告 在 內 容 上 有 很 多 雷 同 之 處 , 例 如 兩 者 都 推 出 了 短 期 的 稅 費 回 扣 和 長 期 的 基 建 計 劃 。 但 是 , 在 振 奮 民 心 方 面 , 新 加 坡 政 府 明 顯 比 港 府 技 高 一 籌 。 新 加 坡 政 府 將 從 下 個 月 起 向 國 民 派 發 「 新 新 加 坡 股 票 」 , 總 值 達 二 十 七 億 新 加 坡 元 。 政 府 會 在 首 五 年 內 為 這 些 股 票 發 放 常 年 股 息 , 每 年 股 息 率 至 少 有 百 分 之 三 。 此 外 , 國 民 還 會 得 到 相 等 於 實 際 國 內 生 產 總 值 增 長 率 ( 如 果 有 正 增 長 的 話 ) 的 紅 利 。

這 計 劃 就 等 於 讓 每 一 個 新 加 坡 人 都 成 為 新 加 坡 的 股 東 , 當 經 濟 形 勢 轉 好 , 政 府 收 支 出 現 盈 餘 時 , 全 體 國 民 都 會 以 獲 取 紅 利 的 形 式 來 共 同 分 享 經 濟 成 果 , 但 當 經 濟 形 勢 轉 壞 時 , 政 府 便 停 止 派 息 。 這 項 計 劃 不 僅 可 以 大 大 增 強 全 民 的 凝 聚 力 , 挽 回 國 民 對 政 府 的 信 心 , 而 且 花 費 不 多 , 是 一 項 成 本 效 益 極 高 、 富 創 意 的 計 劃 。 香 港 同 樣 處 於 士 氣 低 落 的 狀 態 , 市 民 真 正 欠 缺 的 不 是 錢 , 而 是 信 心 。 如 何 能 提 高 市 民 的 信 心 是 政 府 首 要 任 務 之 一 , 新 加 坡 政 府 在 此 方 面 為 港 府 作 出 了 表 率 。

減 薪 同 甘 共 苦

新 加 坡 政 府 的 另 外 一 項 新 舉 動 就 是 部 長 和 高 級 公 務 員 從 下 月 起 帶 頭 減 薪 一 成 , 這 已 是 自 亞 洲 金 融 危 機 之 後 的 第 二 次 減 薪 。 減 薪 措 施 不 僅 可 以 降 低 成 本 , 還 可 以 對 百 姓 起 到 「 同 甘 共 苦 」 的 刺 激 作 用 。 香 港 政 府 在 減 薪 方 面 卻 尚 未 有 任 何 舉 動 , 我 們 可 以 說 我 們 有 特 殊 的 經 濟 優 勢 , 如 健 全 法 制 、 低 稅 率 等 , 但 我 們 可 以 憑 這 些 優 勢 而 維 持 經 營 成 本 高 於 新 加 坡 三 至 五 成 嗎 ﹖ 在 經 濟 形 勢 良 好 時 , 高 成 本 或 許 不 是 什 麼 問 題 , 但 是 現 在 經 濟 不 景 氣 , 難 道 我 們 還 要 堅 持 高 成 本 嗎 ﹖

~ 完 ~