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政 長 官 董 建 華 發 表 了 施 政 報 告 後 ， 市 民 反 響 不 一 ， 很 多 市 民 認 為 政 府 做 得 不 夠 多
。
施 政 報 告 提 出 大 力 投 資 於
教 育 的 具 體 方 案 ， 其 中 包 括 撥 備 五 十 億 ， 資 助 持 續 教 育 和 培 訓 ， 鼓 勵 終 身 學 習 。
行 政 長 官 亦 承 諾 「 在 今 後 五 至 十 年 ， 無 論 香 港 經 濟 境 况 如 何 ， 政 府 對 教 育 的 投 資
依 然 會 連 年 增 加 」 。 此 舉 對 促 進 香 港 經 濟 轉 型 和 保 持 可 持 續 性 發 展 有 極 其 重 要 的
意 義 。
對 於 市 民 最 為 關 注 的 失 業 問 題 ， 行 政 長 官 在 施 政 報 告 中 做 出 回 應 。 政 府 計 劃 以 三
十 億 元 在 短 期 內 創 造 三 萬 多 個 就 業 機 會 。 由 於 就 業 機 會 始 終 要 由 私 營 機 構 創 造 ，
而 且 政 府 計 劃 開 創 的 多 為 短 期 職 務 ， 加 上 提 供 時 間 不 一 ， 所 以 該 項 計 劃 只 能 解 決
短 期 問 題 ， 不 是 長 久 之 計 。 當 計 劃 到 期 時 ， 如 果 失 業 率 仍 然 高 企 ， 恐 怕 政 府 將 不
得 不 把 計 劃 繼 續 推 行 下 去 。 其 實 ， 政 府 也 意 識 到 了 這 個 問 題 ， 正 在 打 算 努 力 改 善
香 港 的 營 商 環 境 。
救 負 資 產 沒 大 動 作
對 於 政 府 如 何 幫 助 負 資 產 業 主 的 問 題 ， 社 會 上 議 論 頗 多 ， 至 於 政 府 是 否 應 該 直 接
解 囊 相 助 ， 一 直 無 法 得 到 社 會 共 識 。 在 這 次 的 施 政 報 告 中 ， 政 府 推 出 減 免 差 餉 和
提 高 按 揭 貸 款 利 息 免 稅 額 上 限 的 優 惠 政 策 ， 兩 項 政 策 都 不 會 有 大 影 響 ， 可 見 政 府
在 負 資 產 問 題 上 ， 不 會 有 大 舉 動 。 然 而 ， 在 施 政 報 告 發 表 的 同 一 天 ， 金 管 局 公 布
了 有 利 於 負 資 產 人 士 解 困 的 辦 法 。 金 管 局 宣 布 已 去 信 銀 行 界 ， 允 許 銀 行 在 處 理 負
資 產 轉 按 時 偏 離 七 成 按 揭 的 指 引 。
高 財 赤 影 響 信 貸 評 級
此 項 措 施 令 銀 行 從 政 府 手 中 接 過 了 接 力 棒 ， 減 少 了 政 府 的 干 預 ， 但 同 時 也 使 銀 行
面 對 更 大 的 風 險 ， 風 險 的 大 小 視 乎 樓 市 的 狀 况 而 定 。 就 目 前 來 說 ， 由 於 樓 價 很 低
， 所 以 新 措 施 對 銀 行 的 整 體 風 險 不 會 影 響 很 大 ， 而 此 舉 對 幫 助 負 資 產 人 士 亦 能 夠
起 到 一 定 的 積 極 作 用 。
施 政 報 告 中 各 項 計 劃 的 實 施 涉 及 的 主 要 問 題 是 政 府 應 否 投 入 大 量 的 資 金 。 在 當 前
的 情 况 下 ， 經 濟 萎 縮 已 導 致 利 得 稅 和 薪 俸 稅 收 入 減 少 ， 如 果 又 實 行 施 政 報 告 中 的
各 項 計 劃 ， 必 將 對 公 共 財 政 構 成 巨 大 壓 力 ， 再 加 上 今 年 的 賣 地 、 外 匯 基 金 投 資 以
及 地 鐵 股 票 的 收 入 都 將 會 減 少 ， 所 以 今 年 有 可 能 會 出 現 破 記 錄 的 財 政 赤 字 。 政 府
高 財 赤 必 將 影 響 到 整 個 香 港 的 國 際 評 級 地 位 ， 導 致 國 際 融 資 成 本 上 升 。 因 此 ， 在
推 行 任 何 經 濟 措 施 之 前 ， 這 問 題 值 得 我 們 深 思 。
~ 完 ~
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