明報
論壇

張仁良
香港城市大學 商學院 經濟及金融系 金融學講座教授

2003-5-29
星期四
 

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張仁良﹕滅赤時間表應推遲

 

由 於 受 到 SARS 的 影 響 , 今 年 本 地 經 濟 增 長 將 達 不 到 政 府 預 期 的 3% , 另 外 , 長 期 通 縮 仍 未 解 決 , 本 港 今 年 通 縮 可 能 會 維 持 2% 水 平 , 並 將 持 續 到 明 年 。

借 SARS 作 下 台 階

SARS 無 疑 令 疲 弱 的 香 港 經 濟 遭 受 進 一 步 衝 擊 , 失 業 率 被 推 高 , 社 會 福 利 體 系 面 臨 巨 大 壓 力 。 政 府 今 年 的 稅 收 將 低 於 今 年 3 月 的 預 期 , 加 上 更 多 公 共 開 支 用 於 對 抗 SARS 之 上 , 今 年 財 赤 將 進 一 步 惡 化 。 最 初 , 政 府 對 2003/04 年 度 的 財 赤 預 算 是 679 億 , 然 而 就 目 前 來 看 , 加 上 可 能 損 失 的 稅 收 和 救 市 措 施 所 需 的 118 億 , 今 年 財 赤 將 攀 升 到 1000 億 。 不 過 , 由 於 救 市 計 劃 只 是 一 次 過 , 不 會 產 生 重 複 開 支 , 故 不 會 對 財 赤 造 成 結 構 影 響 。 真 正 值 得 擔 憂 的 還 是 疲 弱 的 本 港 經 濟 、 上 升 的 失 業 率 及 長 期 的 通 縮 。

本 來 , 政 府 計 劃 在 2006/07 年 實 現 收 支 平 衡 , 並 在 兩 年 內 分 期 實 施 一 系 列 開 源 節 流 措 施 , 包 括 增 加 薪 俸 稅 利 得 稅 、 削 公 務 員 薪 金 6% 等 。 然 而 , 由 於 今 年 的 經 濟 增 長 將 達 不 到 預 期 的 3% , 通 縮 亦 會 高 於 預 計 的 水 平 , 所 以 在 06/07 年 達 到 收 支 平 衡 的 目 標 將 可 能 無 法 實 現 。 政 府 應 以 SARS 為 由 而 延 長 解 決 財 赤 的 時 間 表 , SARS 是 天 災 , 嚴 重 影 響 香 港 經 濟 , 政 府 可 考 慮 借 此 作 一 下 台 階 , 將 目 標 延 遲 一 至 兩 年 。 以 本 人 之 見 , 政 府 提 出 在 06/07 年 消 滅 財 赤 是 出 於 政 治 考 慮 , 董 建 華 班 子 任 期 將 在 那 時 屆 滿 , 所 以 希 望 在 任 期 結 束 前 完 成 任 務 。

凍 結 加 稅 加 快 減 開 支

SARS 雖 然 給 香 港 造 成 經 濟 和 人 命 損 害 , 但 也 帶 出 香 港 社 會 優 勝 的 一 面 , 如 抗 炎 前 線 醫 護 人 員 的 高 質 素 和 敬 業 精 神 , SARS 令 港 人 變 得 比 以 前 更 團 結 。 本 人 經 常 提 出 一 個 觀 點 , 就 是 「 重 建 市 場 信 心 」 是 解 決 經 濟 問 題 之 本 。 為 挽 回 市 場 信 心 , 政 府 首 要 做 的 是 向 大 眾 證 明 其 領 導 能 力 , 尤 其 是 帶 領 香 港 走 出 困 境 的 能 力 。 在 經 濟 受 到 SARS 的 影 響 下 , 政 府 應 凍 結 加 稅 計 劃 , 並 加 快 實 行 削 減 開 支 的 步 伐 , 尤 其 需 要 再 次 討 論 公 務 員 的 進 一 步 減 薪 問 題 。

 

~ 完 ~