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張仁良
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2003-12-5
星期五 |
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負面新聞不斷的維港巨星匯，終於在滾石樂隊的出現和大批香港藝人的共同努力下，在十一月九日成功舉辦最後一場演唱會後落幕；然而最近公布的一份未經審計的維港巨星匯臨時收支結算，又隨即惹來各方指摘。本文嘗試從管治的角度分析此次事件。 形象重建一大敗筆 作為重建經濟活力小組的活動之一，維港巨星匯由美國商會與投資推廣署簽約承辦，並由政府出資一億包底。而近期有報道指出，此項目最後由一家為美國商會主席詹康信及其妻子名下的私有公司全權負責。本人對特區政府想盡快重振疫後經濟的良好出發點並不懷疑，然而事與願違，此次損失龐大的巨星匯事件再次成為政府「好心做壞事」的典型。 從公司管制的角度來看，將巨星匯的承辦權交給由美國商會主席所擁有的私有公司，很明顯是一宗「關聯交易」。若是在上市公司况，類似的事件一定要取得大多數股東的同意和批准。 然而在巨星匯的例子中，詹康信應該將此細節知會誰呢？是特區政府，重建經濟活力小組，還是香港市民？很明顯廣大市民原本是不知情的，那前兩者之前是否知曉此細節，有沒有在作決定之前對此加以考量，還是不屑一顧，聽之任之呢？ 更令人驚訝的是這間為承辦巨星匯而成立的公司根本就沒有舉辦類似活動的經驗，這不禁讓人覺得政府在出資供其學習。而且美國商會擁有舉辦巨星匯頭五年的專利權，如果此次試驗成功，美國商會毋須任何競爭，坐享今後舉辦巨星匯的利益；如果失敗，政府會承擔所有責任，照單全賠。在當前社會各界要求政府部門提高透明度、可說明性和可預見性的呼聲愈來愈高的情況下，這絕對是政府形象重建中的一大敗筆。 即使此次事件不牽涉任何貪污或枱底交易，整件事仍讓人對政府的處理手法產生負面印象。政府怎樣都是輸，根本沒有贏的機會。 此外，在整個過程中，亦看不到涉事各方有任何制約與平衡。沒有人對任何部門進行監管，也沒有人會對任何情況負上責任。辦得好就皆大歡喜，辦不好也只是公帑遭殃。在教育經費驟減、稅率增加的今天，此事凸顯政府部門內部管制的重要性。其實問題的關鍵在於有關官員用的都是「他人的錢」，輸了也不會有太大的後果（難以追究其責任）。 這與上市公司中的情況十分相似，公司管理層用的是廣大股東的錢而非自掏腰包，投資風險都由股東承擔。然而，對納稅人的錢負責是身為公務員的基本責任。為了使納稅人的錢能被適當運用，政府各部門間適當的制約與平衡是不可或缺的。 別對問題視若無睹 當然本人也理解巨星匯的混亂很大程度上歸咎於準備時間的倉促，和政府希望迅速重建香港疫後形象的迫切心態。但最後事實證明，此時此刻用此等方法舉辦巨星匯並非明智之舉。香港經濟近期確有好轉，但不是因為巨星匯，而是中央政府強力的挺港政策所致。 現時香港經濟正慢慢復甦，高企的失業率有所回落，通縮情況有改善，市民也漸漸恢復信心。遺憾的是在管制問題的改進上，本人看不到任何起色。眾所周知，經濟局勢潮起潮落，周期變化。當經濟回升時，一切看來都妥妥當當。 然而，如果我們對現行體制中的管制體系所顯示的問題視若無睹、放任由之的話，當經濟大潮再次跌入低谷之時，其時香港將面臨類似，甚至更嚴重的危機。透明度、可說明性和可信度的提高不僅對上市公司來說十分重要，在公共部門中更有着舉足輕重的作用，因為所有香港市民都是股東！ ~ 完 ~
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